Martin Hrbáč: „Věříme ve svá práva.“

Věk: 39 let. Bydliště: Brno-Ivanovice.

Text je z roku 2012.

Martin Hrbáč je členem občanského sdružení Klidné Ivanovice.

V posledních deseti letech se severní část Brna postupně mění v zónu nákupních center, což vyvolává obavy velké části obyvatel. Unifikované prodejní haly ničí rezidenční ráz městských čtvrtí, obchodní řetězce vytěsňují menší prodejny a silná koncentrace obchodů na jednom místě zvyšuje automobilový provoz. V roce 2011 takto vyrostla v Ivanovicích na místě dřívějšího borového lesíka prodejna Bauhaus. Přestože obyvatelé se chtěli ke stavbě vyjádřit, nedostali šanci. Investor obešel stavební řízení a prosadil stavbu hobbymarketu i přesto, že odporuje územnímu plánu města.

Spor místních lidí s investorem Bauhausu se brzy stal jedním ze symbolů odporu části obyvatel České republiky proti velkým nákupním centrům. Protože územní plán Brna neumožňuje stavět v Ivanovicích obchodní haly větší než 10 tisíc metrů čtverečních, označil investor účelově část plochy jako sklady a zahrady – i na nich ale nakonec v současnosti stojí hobbymarket. Rozdělením stavby na několik etap bylo z procesu vyloučeno také Ministerstvo životního prostředí, které by jinak muselo rozhodovat o vynětí zastavěné půdy ze zemědělského půdního fondu.

Díky těmto kličkám získala firma Bauhaus územní rozhodnutí. Obchod obsadil čtyři hektary pozemků a denně do něj má přijíždět na patnáct set osobních a desítky těžkých nákladních aut. V roce 2006 se v sociologickém průzkumu Katedry humanitní environmentalistiky Fakulty sociálních studií Masarykovy univerzity postavilo proti výstavbě 73 % dotázaných lidí.

Když se odpůrci výstavby Bauhausu snažili prosadit své požadavky v územním řízení, stavební úřad je odmítl s tím, že námitky ohledně velikosti prodejní haly jsou předčasné, a že lidé dostanou prostor až ve stavebním řízení. Bauhaus si ale tajně opatřil u takzvaného autorizovaného inspektora certifikát opravňující ke stavbě. Žádné řízení se nevedlo a lidé zůstali se svými námitkami zcela mimo hru.

Certifikát autorizovaného inspektora je určitou alternativou ke stavebnímu povolení a do stavebního zákona byl začleněn z důvodu zjednodušení a zrychlení úředního povolování bezproblémových staveb, zejména rodinných domů. V praxi však bývá tento institut někdy zneužíván naopak k prosazení kontroverzních projektů, proti kterým ve skutečnosti existuje odpor sousedů a široké veřejnosti. Lidé z Ivanovic podali nejprve žalobu proti územnímu rozhodnutí, v květnu 2010 zažalovali také vydaný certifikát. Případ dospěl přes Městský soud v Praze až k Nejvyššímu správnímu soudu. Vyjádřil se rovněž ombudsman. Potvrdil, že vydání certifikátu nebylo v pořádku, protože autorizovaný inspektor měl oslovit lidi v sousedství a vypořádat jejich námitky. Ti mají právo účastnit se stavebního řízení. Soudy daly nakonec občanům za pravdu a nařídily stavebnímu úřadu podezřelý certifikát přezkoumat. Bauhaus však na závěry úředníků nečekal, nedbal ani nařízení soudu a zahájil stavbu.

Výsledkem práce ostrých loktů investora v Ivanovicích je stav, kdy Bauhaus sice stojí, ale nemůže být kolaudován a otevřen, protože soud přiznal žalobě proti certifikátu autorizovaného inspektora odkladný účinek. Podle zákona by navíc měl soud v blízké době certifikát zcela zrušit a stavební úřad by pak měl nařídit odstranění nepovolené stavby, která vyrostla v rozporu s územním plánem.

I kdyby nakonec prodejní hala nebyla zbourána, přehlížení připomínek sousedů se v konečném důsledku investorovi nevyplatilo – firma Bauhaus sice nakonec prosadila stavbu, ale hobbymarket nesmí otevřít, a přichází tak o peníze. Příběh z Ivanovic poukazuje také na snadnou zneužitelnost certifikátu autorizovaného inspektora – ačkoliv původně byl tento postup určen pro jednoduché stavby, může být zneužit k vyšachování občanů ze správních řízení.

Občané upozornili na rozpor stavby s územním plánem, zatímco úřady toto pochybení přehlédly. Ukázalo se také, že stavební zákon obsahuje chybu, neboť dává autorizovaným inspektorům prakticky neomezenou moc povolit kontroverzní či dokonce protiprávní záměry.

 ]]>